特色商业街是城市地域文化的重要载体，是反映城市地方特色的重要窗口，一条好的特色商业街，是一座城市靓丽的名片。因此，现在很多商贸、旅游发达的城市都在着意打造自己的特色商业街，以此来提高城市品味，推动商贸、旅游业快速发展。
近年来，市委、市政府非常重视特色街的培育和建设，将特色街纳入城市总体规划，并逐年加大投入。如2006年颁布实施的《岳阳市城市商业网点规划》对特色商业街进行了规划和布局，提出在2006年—2015年期间建成东茅岭路服装专卖街、洞庭路旅游特色街、竹荫街副食街、翰林街文化街、南环西路美食特色街、巴陵东路汽车品牌街、书城路图书街、土桥巷美食街、庙前街美食休闲城等9条特色商业街，将特色商业街纳入了城市中心“商业圈”范畴。在政府相关部门的积极引导和投入下，我市已形成了洞庭路、庙前街等几条彰显岳阳文化和洞庭风情的特色街，较好地向外展现了城市的魅力。
我市特色街建设因起步较晚，总体上还处于比较落后的状态，存在着规模偏小，档次偏低，业态分布不合理，特色不明显，配套设施和管理方式落后等问题，必须予以改进。由于特色街的建设和改造投入大、周期长，考虑到我市经济社会发展水平和财力，需分出轻重缓急，分期分批进行改造升级。结合我市特色街现状和城市发展需要，首先应将重点放在东茅岭路和洞庭路的改造升级上，其次将庙前街、德胜南路、巴陵东路做出特色。
一、东茅岭服装品牌街
（一）现状：东茅岭路主要经营中高档服装，已聚集各类服装店一百多家，服装店在这条街上所占的比例在70%以上，业态分布以服装超市、品牌专卖店、服装连锁店为主，业态水平较高，服装经营已有一定规模，特色清晰。
（二）存在的问题：街道建筑特色不鲜明，特色街的品味不高，气氛不浓厚，交通设施不配套，缺乏现休闲、娱乐、观光、旅游、餐饮等特色街的功能。进入街道经营的门槛高，门面经过炒作转让费高达20多万元。
（三）对策建议：按照服装行业发展趋势及要求，整条街的发展应定位为“品悟繁华、畅享时尚”，朝着时尚、高雅、大气的方向进行改造升级，彰显服装经营特色。
1、业态分布。增加品牌专卖店、连锁店和服装超市等业态比例，为方便顾客购物和休闲，所在街道上适当配套餐饮、娱乐、休闲、金融等业态。
2、街容街貌改造。在街道两侧人行通道上架设宽两米的遮荫蓬，做到游客逛街时，晴天晒不到太阳，雨天淋不到雨。建造原则实行统一划规，统一建造，经费各业主自理，建好后税收部分返还。重新铺设人行道上的地板，增设人行护栏，限制游客随便横穿马路。这部分经费可以从城市维护经费中调节。
3、亮化改造。路灯、广告灯的改造应与特色街的风格一致。
4、交通整治。除公交车和的士外，对其他车辆应实行限时管理，上午8点至晚上8点交通繁忙时段，应将车辆疏导到其他街道，降低街道交通拥挤程度。组织临街单位利用空闲场地开辟停车场，对购物车辆实行免费停车。
5、强化管理。建街容易管街难，特色商业街要在规范有效的管理下才能长期稳定地发展，才能塑造出品牌。建议出台相关措施禁止门面转让，降低进入门槛，注重引进知名服装品牌在此开设专卖店、专业店和服装超市，提升业态水平，引导街道朝时尚、典雅、大气的方向发展。
6、规范经营。加强对特色商业街的日常管理和服务，组织和引导商家成立行业协会组织，通过协会的行业自律，带领各商家文明经商，营造公平竞争的市场秩序。引导各商家诚信经营，在经营中做到货真价实，童叟无欺，共同维护本特色街的名声和利益，使特色街在经营特色、购物环境、经营行为、商品质量、街市街貌、安全卫生等方面都能得到市民和游客的欢迎。
二、洞庭路旅游特色街
（一）现状：去年九月，随着汴河街的竣工和洞庭北路“旧包新工程”的完工，洞庭北路的明清古建筑特色鲜明，楼湖风光浑然一体，岳阳民俗风情和岳阳楼文化在此得到彰显，旅游、观光、休闲、购物功能初步具备。
（二）存在的问题：
一是忽视对老街道的商业保护。洞庭北路因岳阳楼景区的大门移至民本广场，游客过往量迅速下降，生意由红火转变为萧条，过去在此经营的十多家餐饮店纷纷关门走人，目前仅剩下几家，且剩下的几家全部处于亏损状态。
二是人为提高经营进入门槛。新建的汴河街由于汴河街旅游文化经营管理公司脱离岳阳实际，在刚开始时租金押金定得过高（月租金50元/每平米，押金1000/每平米），如一个100平方米的店铺月租金为5000元，押金10万元，远远超出岳阳的实际承受能力，许多想到卞河街发展的商家被拒之门外，以致招商率自去年开业至今仅为38%。虽然目前汴河街旅游文化经营管理公司将门面月租金下调至15至30元/每平米、押金1000元/每平米），但招商效果仍不理想。已入驻经营的商户因门面租金成本太高，普遍处于亏损状态，已到了难以为继的状态。
三是商家利益得不到照顾。因汴河街的经营管理权和街外公共设施分属汴河街文化经营管理公司及岳阳楼景区，两家既没共同利益，又没建立协调机制，使得商家的利益得不到保护，而经营难免牵涉到两家的权益，时常受到两家的节制，经营者无所适从。
四是承诺得不到兑现。为增加汴河街的游客流量，市政府承诺民生广场和洞庭路沿线禁止停车，游客车辆一律停在瞻岳门前的南岳坡。但此项承诺一直没有落实到位，外地游客车辆一律停在民本广场和洞庭路沿线，使得途径汴河街的游客少量极少，影响了汴河街的人气。
（三）对策建议：洞庭路旅游特色街应定位为“明清余韵、洞庭风情”，今后改造时应沿袭明清古建筑风格，商业业态应以经营旅游特色产品和餐饮娱乐休闲等服务业为主。应将它建成洞庭湖边上最具建筑特色的综合型旅游特色街，集旅游、观光、休闲、餐饮、购物等多种功能于一体。
1、做活洞庭北路。早日启动岳楼原大门外的广场建设工程，早日开通枫桥湖路，早日打开原岳阳楼大门，使洞庭北路人流量增加。明确“旧包新工程”管理和维修人员，使“旧包新工程”毁坏、破损的设施能及时得到维修。建立特色街户外广告引导、把关机制，建议不要机械地控制商家在店外树立广告牌，引导商家按市政管理要求，设计出与特色街风格相协调的广告牌匾，广告的设计要充分体现岳阳的民俗风情，要与整条街的明清建筑风格相一致。
2、做旺汴河街。岳阳楼新景区峻工以后，外地游客来这里观光、本市市民来这里休闲的人数得到了空前的提高。但这条街招商率仍然很低。要做旺汴河街，第一，加快岳阳旅游业的发展，只有旅游业发展了，汴河街的人气才能上升。第二，降低商户的经营成本，引导汴河街文化经营公司大幅下调汴河街场地租金和押金，降低准入门槛，提高店铺的招商率。第三，解决游客停车的后顾之忧，考虑到南岳坡场地狭小，建议将瞻岳门到汴河街的场地作为汴河街的停车场，不仅可为经营业主和消费者提供便利，而且可减少针对消费者车辆的盗窃案件。
3、高标准、高起点建设好洞庭南路。沿湖风光带第三期工程已启动，要依托沿湖风光带第三期工程建设，规划建设好洞庭南路。在规划洞庭南路时，要以适当的超前意识，对交通设施、停车位、休闲、娱乐场地进行规划。
三、庙前街风味小吃城
（一）现状：庙前街始建于1987年，是我市第一个房地产开发项目，占地20庙，建筑面积2.2万平方米，拥有大小17幢仿宋建筑，417个店铺。庙前街在上世纪九十年代曾一度红火，内设水果市场、小商品市场和汽车西站，生意兴隆，人气旺盛。特别是水果市场名气很响，吸引着全国各地水果产销地的客商在此摆摊设点，市场覆盖面广，在湘鄂赣三省毗邻地区具有较强的影响力。随着城市东扩，人口东移，加之水果市场、小商品市场和汽车西站的先后搬迁，庙前街逐步萧条。2004年，市政府投资2100万元对庙前街进行了“旧包新”改造，计划将其打造成“民俗美食城”，2007年竣工运营后，招商成效甚微，至今入市经营者廖廖无几。庙前街的建筑充分体现了岳阳的民俗文化，古朴典雅，既传统又不失现代特征，发展传统风味小吃非常适宜。
（二）存在问题：庙前街目前最大的问题是产权多元，管理多头，政出多门。因产权分属110多个产权业主，在生意兴隆时，为追求各自利益，你搭我建，各自为战，使得内部摆设杂乱无章，进出通道堵塞，经营秩序混乱，经常发生打架斗殴、欺行霸市等不法行为，严重影响了庙前街的声誉，使得庙前街走向衰落。实施“旧包新”改造后，又因产权分散，形不成合力，导致招商措施乏力，至今仍是一个有名无实的“空壳”市场，市场内部脏乱不堪。
（三）对策和建议：
1、强化管理。成立庙前街风味小吃城管理委员会，负责协调庙前街业主委员会对外招商、街容街貌、安全卫生等日常管理工作，解决庙前街多年来形成的管理多头的难题，形成统一管理、统一经营的合力。
2、引导风味小吃经营户入市经营。据统计，目前城区夜宵经营摊点有300多家，分散在城区各个街巷，形成了“街街流油、巷巷冒烟”的经营现状，既堵塞了交通，又影响了城市环境卫生，必须采取强制措施予以取缔，建议相关部门采取“疏”与“堵”的办法，引导这些夜宵摊点集中到庙前街经营。“疏”就是要降低庙前街的经营门槛，如减少租金，实行税费优惠；“堵”就是要采取强制措施，禁止在其它地方开设夜市。
3、改造庙前街出入通道。庙前街东出口门头体现了岳阳的历史文化特征，应保留原样。西出口应进行拓宽改造，应修建一座与特色小吃城建筑风格相符的门头。西出口内西侧的一块空地影响了庙前街的整体形象，应加以利用，可建停车场。东北角石油公司的老旧建筑与庙前街的仿宋建筑极不协调，有损庙前街的整体形象，并堵塞了庙前街的东北出入口，应予以拆迁或由石油公司进行改建，将其改造成与庙前街一样的仿宋建筑。
4、积极引进饮食龙头企业入驻庙前街。鉴于庙前街人气不旺、生意萧条、名气不响等现状，建议将正在洽谈引进的长沙火宫殿等中华老字号饮食企业安排到庙前街落户，通过饮食品牌企业的龙头示范作用，使不同等级的饮食业集聚到庙前街，形成高、中、低档搭配的饮食产业集群，以满足不同层次的消费者的需求。
四、德胜南路天下美食街
（一）现状：德胜南路美食街是在德胜南路新路段竣工后，通过市场自发调节而形成的一条饮食特色街。在从南湖路入口到青年路立交桥不到1500米的街段上，已聚集了60多家餐饮店，其中天下楼美食街、三锅演义、问客杀鸡、知味园等已形成一定规模，在岳阳较有名气。目前饮食特色逐渐明朗，发展势头良好。
（二）存在的问题：业态种类较多，分布较杂乱，餐饮店在这条街上所占比例偏低，杂而不专，专而不精，饮食特色不是很鲜明，街容街貌还没有形成特色街的风格。
（三）对策建议：
1、放宽城市管理限制。城管部门要加强对城区范围内的夜市小吃摊点的管理力度，对扰民、堵塞交通的摊点该取缔的要下决心取缔，对规划发展成餐饮特色街的街区，应在政策上给予支持。如对德胜南路、庙前街经营户在摆摊设点上给予特殊政策，允许两条街在不影响交通的情况下，可提前或延时在人行道上摆放桌椅，而对其它地方在室外乱摆桌椅的商户，应该坚决取缔，不允许在室外经营。
2、加强管理。成立特色商业街管理机构并出台特色商业街管理办法，鼓励与引导餐饮店向这条街发展，限制其它业态进入。加强户外广告管理，在街道的两头树立醒目广告，统一各经营户的户外广告，形成一条主题鲜明、轴线连贯的饮食特色街。
3、规范经营。成立特色街餐饮行业协会组织，充分发挥协会的行业自律作用，引导各商家文明经商,规范经营，避免恶性竞争。
五、巴陵东路汽车品牌一条街
（一）现状：巴陵东路在上个世纪90年代中期仅有1家大众汽车维修店，随着汽车工业的快速发展，目前已发展到拥有各类汽车专卖店40多家，其中集整车销售、售后服务、配件供应、信息咨询的4S店有20多家，整条街已具备汽车销售、维修、售后服务、二手车交易等功能，业态呈中高档发展态势，影响力越来越大，销售范围已覆盖湖北和鄂南大部分地区。
（二）存在问题：市场布局不集中，40多家汽车经营店铺分散在107国道至新路口沿线两侧；各商家各自为战，形不成经营合力和规模经营优势；经营环境欠佳，汽车上牌照与汽车销售脱节，影响了市场竞争力。
（三）对策和建议：
1、加大广告宣传力度。一是加大广告力度。在107国道、八字门地段和立交桥附近树立醒目的汽车经营广告，街道两侧绿化带上的广告位经营权要优先各汽车经营业主，通过大小林立的广告，营造汽车经营特色。二是加大宣传力度。引导所有汽车经销商利用各种媒体打广告，在宣传各自汽车品牌的同时宣传巴陵东路汽车经营特色，营造浓厚的汽车经营环境。
2、加大经营环境整治力度。禁止任何单位和个人在未得到许可的前提下，随意到巴陵东路汽车经营点开展执法检查和罚款。减少不必要的产品质量检测手续，凡属国家免检或已检产品，有关部门不能再进行检验。简化汽车上牌照手续，借鉴外地的作法，所有待售车辆由车管所提前上牌照，减少顾客购车后上牌照难的后顾之忧。 |